Обучение пожарной безопасности с 1 марта 2022 года

1 марта 2022 года наступит не только календарная весна. Вступит в силу новый порядок обучения по пожарной безопасности. Текст документа уже опубликован. Ответственные по пожарной безопасности прочитали его не один десяток раз, но вопросов меньше не становится.

В этой статье мы постараемся детально сравнить пока действующий Приказ № 645 с новым документом, выявить сходства и отличия, а также ответить на вопрос переобучения.

Итак, 1 марта 2022 года начинает действовать Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

Уже по названию документа понятно, что обучение в области пожарной безопасности с марта будет осуществляться в двух видах:

  • противопожарный инструктаж;
  • обучение по дополнительным профессиональным программам.

Кажется, наконец-то решился вопрос о статусе обучения пожарно-техническому минимуму (ПТМ).

МЧС относил обучение ПТМ к программам ДПО, а Минобрнауки в ответ на это категорично заявляло, что в ФЗ-273 «Об образовании» нет типовых дополнительных профессиональных программ пожарно-технического минимума.

В пользу позиции МЧС говорит и тот факт, что в июле 2021 года изменилась статья 25 ФЗ-69 «О пожарной безопасности».

Теперь она гласит: «Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа, дополнительным профессиональным программам».

Приказ №806 еще более кардинально изменил статус ПТМ.

С марта 2022 года понятие «пожарно-технический минимум» убирается из видов обучения.

Остаются разные виды противопожарных инструктажей и обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Другие изменения рассмотрим в виде сопоставительной таблицы.

Табл. 1. Изменения в порядке обучения пожарной безопасности с 1 марта 2022 года

Название

Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645

«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»

Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. №806

«Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»

1. Срок действия

Действующий, признан утратившим силу с 1 марта 2022 г.

Вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

2. Кто несет ответственность за обучение

Ответственность за организацию и своевременность обучения несут:

  • администрации (собственники) этих организаций;
  • должностные лица организаций;
  • предприниматели без образования юридического лица;
  • работники, заключившие трудовой договор с работодателем.

Ответственность за организацию и своевременность обучения несет руководитель организации.

3. Виды обучения

Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются:

  • противопожарный инструктаж;
  • изучение пожарно-технического минимума.

Нет понятия пожарно-технического минимума.

Есть противопожарный инструктаж и обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Противопожарные инструктажи

 

Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645

Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. №806

1. Виды противопожарных инструктажей

По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на:

  • вводный;
  • первичный на рабочем месте;
  • повторный;
  • внеплановый;
  • целевой.

По видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:

  • вводный;
  • первичный на рабочем месте;
  • повторный;
  • внеплановый;
  • целевой.

Таким образом, виды инструктажей остаются прежними.

2. Цели

Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций:

  • основных требований пожарной безопасности;
  • изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации:

  • обязательных требований пожарной безопасности;
  • изучения пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара.

(Уточнены формулировки).

3. Формат обучения

В Приказе не зафиксировано четкое разделение обучения на теорию и практику.

Однако в требованиях к проведению к инструктажей мы видим, что они должны содержать практическую отработку навыков.

Например, «Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения».

Обучение должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно).

4. Дистанционная форма обучения

Отсутствует.

Дистанционно могут обучаться работники на «удалёнке»:

«В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно.

Обучение дистанционных работников проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему».

5. Кто проводит обучение

В зависимости от вида инструктажа:

  • Вводный противопожарный инструктаж проводит руководитель или ответственный за ПБ.
  • Первичный противопожарный инструктаж — ответственный за ПБ в каждом структурном подразделении.
  • Повторный противопожарный инструктаж — ответственный за ПБ.
  • Внеплановый и целевой противопожарный инструктажи — ответственный за ПБ или непосредственно руководитель работ (мастер, инженер).

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму.

Руководители и ответственные за проведение инструктажей проходят обучение ПТМ с отрывом от производства.

Руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств, работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях, проходят обучение ПТМ непосредственно в организации.

Проведение противопожарных инструктажей осуществляется:

  • руководителем организации;
  • лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации;
  • должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;
  • иными лицами по решению руководителя.

Требования к уровню образования лиц, проводящих инструктажи:

  • среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
  • пройденное обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
  • пройденная процедура независимой оценки квалификации в период действия свидетельства о квалификации.

6. Можно ли привлечь к обучению стороннего сотрудника

Нет.

Письмо МЧС от 13 июня 2019 г. № 3227-1-1-8 «О порядке назначения лица, ответственного за пожарную безопасность».

К проведению противопожарных инструктажей на основании гражданско-правового договора могут привлекаться:

  • лица, прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;
  • лица, имеющие образование пожарно-технического профиля;
  • лица, прошедшие процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации.

7. По каким программам проводится обучение

Противопожарный инструктаж проводится по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников.

Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Примерный перечень

вопросов проведения вводного и первичного противопожарного инструктажа содержится в Приложении 2 к Приказу № 645.

Согласование программ в МЧС не требуется.

Программы противопожарных инструктажей разрабатываются лицами, перечисленными в пп. 5-6.

Программы утверждаются руководителем или лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации.

Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа перечислены в Приложении 2.

Согласование программ в МЧС не требуется.

8. Запись в журнале учета

Запись о проведении противопожарного инструктажа делается в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (Приложение 1).

Запись о проведении противопожарного инструктажа производится в журнале учета противопожарных инструктажей.

Образец оформления приведен в приложении.

Формы журналов отличаются.

В форме по новому приказу есть разделение инструктажа на теоретическую и практическую части. Также теперь указывается уровень образования и номер выданного итогового документа инструктирующего.

9. Электронный журнал учета

Отсутствует пункт.

Допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде.

Руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

10. Совмещение вводного и первичного инструктажей

Отсутствует пункт.

С учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

11. Проверка знаний и умений

После каждого инструктажа работник должен продемонстрировать свои умения действовать при пожаре.

Однако конкретно о проверке знаний и навыков говорится только в пункте про целевой инструктаж:

«Целевой противопожарный инструктаж по пожарной безопасности завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков».

В новом приказе формулировки конкретнее:

«Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности».

При этом теоретические знания можно проверить дистанционно.

Если работник не прошел проверку, его не допускают к осуществлению трудовой деятельности, пока он не подтвердит необходимые знания и умения.

В новом приказе № 806 часть про пожарно-технический минимум полностью удалена.

Структурно Приказ № 806 состоит из:

  • основной части;
  • Приложения № 1 «Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа»;
  • Приложения к Приложению № 1 с образцом журнала учета противопожарных инструктажей;
  • Приложения № 2 «Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа»;
  • Приложения № 3 «Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

Рассмотрим, кто из сотрудников должен проходить обучение по программам ДПО в области пожарной безопасности.

 

Обучение по программам ДПО

В соответствии с Приложением № 3 Приказа №806, обучение по программам ДПО проходят:

  1. Ответственные за обеспечение ПБ:
    • на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек;
    • на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности.
  2. Руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты;
  3. Ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности:
    • на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек;
    • на объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
  4. Ответственные за проведение противопожарного инструктажа;
  5. Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
  6. Иные лица, определяемые руководителем организации.

Если у сотрудника есть профильное образование, он проходит обучение по программе повышения квалификации.

Если профильного образования нет или сотрудник не имеет профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования, сотрудник должен пройти профессиональную переподготовку.

Какое образование считается профильным

В соответствии с пунктом 7 «Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа», образование пожарно-технического профиля — это среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность».

 

По каким программам проходит обучение

Программы противопожарного инструктажа

Программы противопожарных инструктажей разрабатываются и утверждаются либо руководителем, либо лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации. Весь список приведен в пп. 7-8 Приложения № 1 Приказа № 806.

Содержание программ должно соответствовать требованиям Приказа № 806, Приложение № 2.

При этом объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителем организации либо лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения.

Программы дополнительного профессионального обучения в области пожарной безопасности

В данном случае разработаны типовые программы, утвержденные Приказом № 596, который вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.

Названия программ соответствуют категориям лиц, которые обязаны пройти обучение (Приложение № 3 к Приказу № 806):

  • Приложение № 1 к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей организаций, лиц, назначенных руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе в обособленных структурных подразделениях организации;
  • Приложение № 2 к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, лиц, назначенных ими ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
  • Приложение № 3 к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для ответственных должностных лиц, занимающих должности главных специалистов технического и производственного профиля, должностных лиц, исполняющих их обязанности, на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (за исключением многоэтажных жилых домов), объектов защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
  • Приложение № 4 к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
  • Приложение № 5 к Приказу № 596 — Типовая дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике».

Допустимый срок освоения программ повышения квалификации — не менее 16 часов, в том числе практической части не менее 4 часов.

Допустимый срок освоения Программы профессиональной переподготовки — не менее 250 часов, в том числе практической части не менее 16 часов.

Согласование дополнительных профессиональных образовательных программ по обучению мерам пожарной безопасности с МЧС России не требуется.

Сведения о выданных документах заносятся в ФИС ФРДО.

 

Переобучение сотрудников

22 декабря 2021 года МЧС опубликовало информационное письмо с разъяснениями новых норм обучения пожарной безопасности. Там были в том числе ответы на вопросы по переобучению.

Обучение мерам пожарной безопасности по Приказу №806 проводится, когда истекли сроки сроков периодичности обучения по программам ПТМ и программам противопожарного инструктажа по Приказу №645.

Итак, если вы прошли обучение ПТМ в соответствии с Приказом № 645, вам не нужно проходить обучение по программам профессиональной переподготовки по пожарной безопасности.

Далее вы проходите обучение по программам повышения квалификации в соответствии с тем, к какой категории лиц по Приказу № 806 вы относитесь.

Если вы проходили обучение ПТМ до 1 марта 2021 года, то дата очередного обучения устанавливается с учетом сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 32 Норм, утвержденных приказом МЧС России № 645:

Обучение ПТМ руководителей, специалистов и работников, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже 1 раза в 3 года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, 1 раз в год.

Если вы приступаете к работе с 1 марта 2022 г., периодичность обучения по программам ДПО повышения квалификации устанавливает руководитель в соответствии с пожарной, взрывопожарной опасностью объекта защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

  • лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
  • лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме ДПО не предусмотрено. Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.

 

Похожее в блоге

Особенности обучения по электробезопасности на предприятии и в учебном центре

Разбираемся в вопросах обучения по электробезопасности: что такое группа по электробезопасности, кто должен пройти обучение и в какие сроки, как организуется обучение на предприятии и могут ли учебные центры проводить проверку знаний.

7 декабря 2021