Блог

Как учебному центру ДПО и ПО подключиться к ФИС ФРДО

С 1 января 2019 года учебные центры дополнительного профессионального образования и профессионального обучения должны подавать информацию о выданных документах в ФИС ФРДО. Как правильно организовать работу с официальным реестром, расскажем в этой статье.

Содержание статьи:

Уважаемые читатели! Мы написали эту статью, чтобы помочь учебным центрам ДПО разобраться в процессе подключения к ФИС ФРДО. Мы не оказываем услуги по подключению к реестру и настройке защищенной сети. Решить специфические вопросы вы сможете с помощью официальных инструкций и техподдержки Рособрадзора. Ссылки и контакты мы разместили в статье.

Что такое ФИС ФРДО

ФИС ФРДО — федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Идея создать официальный реестр образовательных документов появилась в 2009 году, еще до ЕГЭ. Оцифровать хотели дипломы аж с 1948 года, с момента, когда начали выдавать защищенные бланки дипломов. И дело было не столько в сохранении и цифровизации данных, сколько в борьбе с рынком «липовых» документов об образовании.

Вузы, которые должны были подавать информацию в систему, выполняли задачу неохотно. В результате получилась база аттестатов и дипломов за 2001-2006 гг., но далеко не по всем высшим учебным заведениям. Проект «заморозился».

Однако в 2012 году реестром занялись снова и на этот раз крайне серьезно.

1 сентября 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 729 «О федеральной информационной системе „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“» (сокращенно — ФИС ФРДО).

Обязанности по формированию и ведению системы были возложены на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Данные в реестр вносились поэтапно, в зависимости от ввода в работу модулей системы.


Так, у учебных центров обязанность передавать сведения в ФИС ФРДО появилась 1 января 2019 года, когда был запущен в работу модуль ДПО и ПО.


К середине марта 2020 года реестр содержит 17,7 миллионов документов и ежедневно пополняется.

 

Кто должен передавать данные в ФИС ФРДО

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ сведения в реестр передают:

  • Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования;

  • органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;

  • организации, осуществляющие образовательную деятельность.

К организациям, осуществляющие образовательную деятельность, относятся:

  • вузы;

  • ссузы;

  • школы;

  • организации дополнительного образования и дополнительного профессионального образования (учебные центры ДПО, автошколы, курсы профпереподготовки и повышения квалификации).

Органы и организации, ведущие архив документов об образовании учебных учреждений, также вносят данные в реестр.

В организации обязательно должно быть лицо, ответственное за внесение сведений в реестр. Его назначает руководитель.

Примерный текст Приказа о назначении ответственного за внесение данных в ФИС ФРДО.

 

Официальный сайт ФИС ФРДО

Отдельного сайта у реестра нет. Все, что выдают поисковики, это сайты организаций, которые предоставляют услуги по настройке защищенного соединения для доступа к ФИС ФРДО.

Однако есть информационная страница системы на официальном сайте Рособрнадзора — http://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/main_directions/reestr_of_education/.

Здесь же можно проверить диплом или другой образовательный документ по номеру.


Обратите внимание: проверить диплом ДПО пока возможности нет.


Выбираете уровень образования:

проверить диплом в ФИС ФРДО

Вводите данные для проверки и нажимаете «Поиск»:

проверить документ в ФИС ФРДО

 

Каковы сроки внесения данных в реестр

Письмо Рособрнадзора от 19 марта 2019 года N 13-104 «О своевременном заполнении ФИС ФРДО» сообщает, что с 1 января 2019 года запущен в работу модуль ФИС ФРДО для организаций ДПО и ПО.

Если документы об образовании были выданы после 1 января 2019 года, то учебный центр обязан подать сведения о них в течение 60 дней после выдачи. Это регламентировано Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 729: «Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 сентября 2013 года, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней с даты выдачи указанных документов».

Получается, если организация ДПО или ПО выдавала документы с 2013 года, то ей следует подать данные в ФИС ФРДО с 2013 по 2019 гг. в течение 2 месяцев. Но это нереально.


К сожалению, на текущий момент нет никаких дополнительных официальных документов, проясняющих сроки внесения информации для учебных центров.


Эксперты службы правового консалтинга «Гарант», отвечая на вопрос о сроках, предлагают взять период в два года (до 2021 года) и обязательно обратиться за официальными разъяснениями в Рособрнадзор.

 

Как долго хранятся данные в ФИС ФРДО

По требованиям Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 729, в ФИС ФРДО вносятся данные о:

  • документах об образовании;
  • сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (выдаются иностранным гражданам, желающим жить или работать на территории РФ).

Документы об образовании хранятся в системе 50 лет, сертификаты — 5 лет. Как только срок хранения заканчивается, информация о них удаляется из реестра.

 

Что будет, если не внести данные вовремя

Если организация не предоставляет данные в указанные сроки либо предоставляет их в неполном объеме, то ей грозит штраф от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностного лица — от 300 до 500 рублей.

Если в ваш учебный центр пришла проверка Рособрнадзора и выявила, что вы не передаете данные в ФИС ФРДО, вам сначала выпишут предписание об устранении нарушений. Если в указанные сроки вы ничего не предпримите, вам вынесут предупреждение и только потом штраф. Однако, если вы докажете, что уже инициировали процедуру подключения (например, предоставите приказ о назначении ответственного), проверяющие, как правило, будут к вам более лояльны.

 

В каком виде загружаются данные в ФИС ФРДО

ФИС ФРДО — это реестр, по сути, база данных.

Чтобы занести информацию в реестр, вам нужно по инструкции заполнить шаблон — таблицу с определенными столбцами.

Менять столбцы местами категорически запрещено!

Шаблоны и инструкции размещены на сайте Рособрнадзора http://obrnadzor.gov.ru/ru/activity/main_directions/reestr_of_education/:

Для дипломов, свидетельств, удостоверений дополнительного профессионального образования:

Для свидетельств о профессии рабочего, должности служащего:

Заполненные файлы. xlsx вы загружаете в ФИС ФРДО.

 

Как войти в личный кабинет ФИС ФРДО

Чтобы войти в систему, надо перейти по ссылкам:

Эти адреса находятся в закрытой сети Рособрнадзора 3608, и доступ в Личный кабинет вы получаете только в том случае, если подключаетесь по защищенному каналу связи ViPNet.

НО: В конце 2019 года у центров ДПО появилась возможность быстрого входа в ФИС ФРДО через Госуслуги на сайте https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/.

На сайте Рособрнадзора мы не нашли упоминаний об этом сайте как об официальном способе доступа к ФИС ФРДО, поэтому отправили запрос. Вот, что нам ответили:

вход в ФИС ФРДО через Госуслуги

Таким образом, центры ДПО действительно могут входить в ФИС ФРДО через Госуслуги и подавать данные без подключения к защищенной сети 3608.

Для этого нужны:

  • сертификат электронной подписи, выданный удостоверяющим центром, аккредитованным Рособрнадзором (посмотреть список);

Чтобы подписать файл электронной подписью, на рабочем компьютере должно быть установлено средство электронной подписи КриптоАРМ (в случае использования КриптоПро CSP), ViPNet PKI Client (в случае использования ViPNet CSP) или аналогичное решение в соответствии с использующимися криптопровайдерами.

  • учётная запись пользователя ЕСИА, которая также отмечена как учетная запись сотрудника той организации, чьи данные будут вноситься в ФИС ФРДО (если организации нет на портале, надо ее зарегистрировать по ссылке https://www.gosuslugi.ru/help/faq/yuridicheskim_licam);

  • сертификат безопасности для шифрования заполненного и подписанного файла (сертификат скачивается непосредственно в системе ФИС ФРДО). См. инструкцию ниже.

Инструкции по работе с ФИС ФИРДО через Госуслуги

Инструкции вы найдете по ссылке https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/index/manual либо можете скачать ниже по ссылкам:

  1. Общая инструкция по работе с порталом ФИС ФРДО ДПО
  2. Инструкция по заполнению шаблона
  3. Инструкция по установке сертификатов (сертификаты нужны для шифрования документов)
  4. Ответы на частые вопросы

 

Подключение к ФИС ФРДО через ViPNet

К сожалению, передача данных о документах профессионального обучения (Свидетельства о профессии рабочего, должности служащего) через Госуслуги не производится. Здесь работает более сложная схема подключения.

Рассмотрим её этапы.

Этап 1. Получить электронно-цифровую подпись.

Электронно-цифровая подпись — это аналог ручной подписи, который предназначен для заверения электронных файлов, документов. Для работы в ФИС ФРДО нужна усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП или уКЭП).

Получить ее можно в удостоверяющем центре, который прошел тестирование и имеет право выдавать ЭЦП для работы в федеральных и государственных информационных системах Рособрнадзора.

Посмотреть список аккредитованных УЦ на сайте Рособрнадзора

Под ЭЦП часто понимают флэшку, но флэшка — это только носитель данных (токен).

токен ЭЦП
Разные виды USB-ключей и смарт-карта от производителя eToken

На флешке или другом токене сохранены три вида файла: секретный ключ, открытый (публичный) ключ и сертификат публичного ключа.

Секретный ключ шифрует данные, открытый — расшифровывает, сертификат подтверждает вас как владельца ЭЦП и содержит сведения об удостоверяющем центре, который выдал подпись.

КЭП, как и все электронные подписи, выдается на платной основе. Стоимость зависит от организации, средняя цена — 2000 рублей. Срок действия — 1 год.


Если ваш учебный центр участвует в торгах, уточните, можно ли использовать имеющуюся ЭЦП для работы в ФИС ФРДО. Если подпись неквалифицированная, надо будет получить новую.

Комплект документов для оформления договора обычно включает:

  • Паспорт владельца сертификата и СНИЛС

  • Заявление на выдачу сертификата

  • Лицензия организации на образовательную деятельность

  • Учредительные документы компании

Конкретный список документов вам подскажут в выбранном удостоверяющем центре.

Чтобы работать с электронно-цифровой подписью, потребуется дополнительно настроить компьютер (установить программу-криптопровайдер, настроить браузер).

Этап 2. Пройти аттестацию рабочего места (АРМ) для ФИС ФРДО

С 9 января 2020 года функции по сопровождению и развитию защищенной сети 3608, по которой идет подключение к ФИС ФРДО, были переданы ЦИТИС — Центру информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС). Ранее этим занимался ФИОКО — Федеральный институт оценки качества образования.

Чтобы ЦИТИС согласовал подключение к сети 3608, вам нужно предоставить пакет документов:

  1. Заявление на имя директора ФГАНУ ЦИТиС.

  2. Копия приказа о назначении руководителя.

  3. Копия документа, подтверждающего выполнение в информационной системе, подключаемой к сети 3608, требований законодательства РФ о защите информации.

  4. Копия лицензии на право пользования ViPNet Сlient для сети 3608.

  5. Копия лицензии на образовательную деятельность.

В этом списке стоит обратить особое внимание на два пункта — копия документа, подтверждающего выполнение требований о защите информации, и копия лицензии на право пользования программным комплексом ViPNet Сlient.

Для получения именно этих документов и нужна будет процедура подготовки защищенного рабочего места с последующей аттестацией. Вы должны показать ЦИТИС, что персональные данные в вашей организации хранятся в безопасности и вы можете без лишних рисков подключаться к ФИС ФРДО.


Подготовка и аттестация автоматизированного рабочего места для ФИС ФРДО выполняется компаниями на коммерческой основе. Стоимость услуг варьируется от 50 тысяч и выше за 1 компьютер.

В пакет услуг, как правило, входит:

  • Предоставление программного комплекса ViPNet Сlient 4.

  • Установка и настройка ПО и средств для защиты информации.

  • Разработка пакета организационно-распорядительной документации.

  • Проведение оценки эффективности системы защиты информации (аттестации) рабочего места с последующей выдачей аттестата.

В комплект может также входить выдача ЭЦП.

Аттестацию АРМ проводит исключительно компания-лицензиат ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации с пунктами «а», «б», «г» в лицензии. Указанные пункты являются обязательными для вида деятельности «аттестация». Проверить организацию на наличие лицензии можно в официальном реестре ФСТЭК.

После того как вы определились с компанией, обязательно уточните, какие услуги из предложенных вы оплачиваете единоразово, а какие надо будет продлевать каждый год.

Этап 3. Согласовать подключение к защищенной сети передачи данных Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 3608 (сеть ЗСПД 3608)

  1. Когда ваше рабочее место будет готово к работе с ФИС ФРДО, вы собираете указанный на этапе 2 пакет документов и высылаете на электронную почту ЦИТИС (3608vipnet@citis.ru).

  2. Получив предварительное согласование, вы отправляете уже оригинал подписанного заявления и заверенные копии документов в Москву.

  3. После проверки вам в течение 5 дней отправят дистрибутив ключей абонентского пункта сети 3608 и акт приема-передачи.

  4. Акт вы подписываете и отправляете оригинал почтой обратно.

Почтовый адрес ЦИТИС: 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1.

Посмотреть полную схему подключения к ЗСПД 3608 на сайте ЦИТИС.

 

Регистрация учебного центра в ФИС ФРДО

Как только в вашем распоряжении оказывается КЭП, аттестованное рабочее место с установленным ПО для защиты информации и дистрибутив ключей от ЦИТИС, вы можете переходить по http-адресу ФИС ФРДО и регистрироваться в реестре.

Для этого вы:

1) заходите по ссылке http://10.3.48.20/registration (для центров ДПО) или http://10.3.48.30/registration (для центров ПО) и загружаете файл пользовательского соглашения:

регистрация в ФИС ФРДО

2) на странице «Регистрация» находите текст пользовательского соглашения. Его надо скачать, подписать вашей электронной подписью и внести в документ адрес электронной почты, указанный в вашем сертификате электронной подписи;

регистрация учебного  центра в ФИС ФРДО

3) загружаете файл на странице регистрации и кликаете «Отправить».

Если вы всё сделали правильно, на почту, которую вы указали в файле, придут данные для входа.

Заключение: чек-лист по подключению к ФИС ФРДО

Таким образом, если вы учебный центр, у вас есть лицензия на образовательную деятельность и вы выдаете документы о дополнительном профессиональном образовании (дипломы, свидетельства), а также документы о профессиональном обучении (свидетельства о профессии рабочего, должности служащего), то для работы с ФИС ФРДО вам необходимо:

  1. Принять решение, в какие сроки вы подключаетесь к ФИС ФРДО (а подключиться по закону надо было еще в начале 2019 года).
  2. Назначить приказом ответственного за работу с ФИС ФРДО.
  3. Выбрать рабочее место (компьютер) для работы с реестром. 
  4. Выбрать удостоверяющий центр с действующей аккредитацией для оформления ЭЦП.
  5. Оформить договор, купить ЭЦП.
  6. Настроить ЭЦП на компьютере.
  7. Выбрать компанию, которая установит ПО и средства защиты на компьютер, проведет аттестацию рабочего места (проверьте, есть ли у компании лицензия ФСТЭК).
  8. Оформить договор, оплатить услуги.
  9. Получить готовый к работе, защищенный компьютер, аттестат соответствия, пакет документации.
  10. Отправить запрос в ЦИТИС на подключение к сети 3608.
  11. Получить согласование и дистрибутив ключей абонентского пункта сети 3608.
  12. Подключиться к ФИС ФРДО и зарегистрироваться с помощью вашей ЭЦП.
  13. Скачать шаблоны для заполнения, изучить инструкции по работе с ФИС ФРДО.
  14. Внести данные в шаблоны и загрузить в ФИС ФРДО. Сведения о новых документах заносятся в течение 60 дней после их выдачи, а информацию о документах, выданных до 2019 года вы вносите как можно быстрее.

Если вы являетесь учебным центром ДПО, то вам не надо проходить аттестацию рабочего места и получать доступ к защищенной сети.

Вы подключаетесь к ФИС ФРДО через Госуслуги (нужна будет ЭЦП, учетная запись пользователя и учетная запись организации).


Вы учебный центр и у вас есть вопросы по передаче данных в ФИС ФРДО?

Вы можете:

  • обратиться в техподдержку Рособрнадзора — 8 (800) 100-03-71, frdo@obrnadzor.gov.ru;
  • обратиться в ЦИТИС (вопросы по сети 3608) — 8 (499) 702-81-00, 3608vipnet@citis.ru.

Если у вас есть вопросы по организации дистанционного обучения, то обращайтесь к нам:
8 (800) 100-08-62, sale@uchi.pro.

Постараемся вам помочь!