Как учебному центру ДПО и ПО подключиться к ФИС ФРДО

Статья обновлена в декабре 2022 года.

Содержание статьи:

• Что такое ФИС ФРДО
• Кто должен передавать данные в ФИС ФРДО
• Официальный сайт ФИС ФРДО
• Каковы сроки внесения данных в реестр
• Как долго хранятся данные в ФИС ФРДО
• Что будет, если не внести данные вовремя
• В каком виде загружаются данные в ФИС ФРДО: шаблоны
• Как войти в личный кабинет ФИС ФРДО
• Вход через портал open-dpo.obrnadzor.gov.ru
• Вход в через ViPNet
  • Получение электронно-цифровой подписи
  • Аттестация рабочего места
  • Подключение к сети 3608
• Регистрация учебного центра в ФИС ФРДО
• Заключение: чек-лист по подключению к реестру

 

 

Что такое ФИС ФРДО

Идея создать официальный реестр образовательных документов появилась в 2009 году, еще до ЕГЭ. Оцифровать хотели дипломы аж с 1948 года, с момента, когда начали выдавать защищенные бланки дипломов. И дело было не столько в сохранении и цифровизации данных, сколько в борьбе с рынком «липовых» документов об образовании.

Вузы, которые должны были подавать информацию в систему, выполняли задачу неохотно. В результате получилась база аттестатов и дипломов за 2001-2006 гг., но далеко не по всем высшим учебным заведениям. Проект «заморозился».

Однако в 2012 году реестром занялись снова и на этот раз крайне серьезно.

1 сентября 2013 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 729 «О федеральной информационной системе „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“» (сокращенно — ФИС ФРДО).

Обязанности по формированию и ведению системы были возложены на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор).

Данные в реестр вносились поэтапно, в зависимости от ввода в работу модулей системы.

---

Так, у учебных центров обязанность передавать сведения в ФИС ФРДО появилась 1 января 2019 года, когда был запущен в работу модуль ДПО и ПО.

---

К середине марта 2020 года реестр содержит 17,7 миллионов документов и ежедневно пополняется.

 

Кто должен передавать данные в ФИС ФРДО

В соответствии с частью 9 статьи 98 Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ сведения в реестр передают:

• Федеральные государственные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования;

• органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;

• организации, осуществляющие образовательную деятельность.

К организациям, осуществляющие образовательную деятельность, относятся:

• вузы;

• ссузы;

• школы;

• организации дополнительного образования и дополнительного профессионального образования (учебные центры ДПО, автошколы, курсы профпереподготовки и повышения квалификации).

Органы и организации, ведущие архив документов об образовании учебных учреждений, также вносят данные в реестр.

Примерный текст Приказа о назначении ответственного за внесение данных в ФИС ФРДО.

 

Официальный сайт ФИС ФРДО

Отдельного сайта у реестра нет. То, что выдают поисковики, это сайты организаций, которые предоставляют услуги по настройке защищенного соединения для доступа к ФИС ФРДО.

Однако есть информационная страница системы на официальном сайте Рособрнадзора — https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/7701537808-gosfunction/formirovanie-i-vedenie-federalnogo-reestra-svedenij-o-dokumentah-ob-obrazovanii-i-ili-o-kvalifikaczii-dokumentah-ob-obuchenii/ (сайт Рособрнадзора постоянно обновляется, поэтому ссылка может устареть).

Здесь же можно проверить диплом или другой образовательный документ по номеру.

Надо долистать страницу до этого блока и нажать на «Открыть»:

Далее вы выбираете уровень образования:

Вводите данные для проверки и нажимаете «Поиск»:

 

Каковы сроки внесения данных в реестр

Письмо Рособрнадзора от 19 марта 2019 года N 13-104 «О своевременном заполнении ФИС ФРДО» сообщает, что с 1 января 2019 года запущен в работу модуль ФИС ФРДО для организаций ДПО и ПО.

Сроки внесения данных регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. №825:

• Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г.:
  • лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов;
  • лицам, освоившим иные образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов.
• Сведения о документах об образовании, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. включительно, подлежат внесению в информационную систему в срок по 31 августа 2023 г. включительно.
• Сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданных с 1 сентября 2014 г., подлежат внесению в информационную систему в течение 30 календарных дней со дня выдачи указанных сертификатов.
• Сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, подлежат внесению в информационную систему в течение 30 календарных дней со дня выдачи указанных сертификатов.

— Сведения о документах об образовании подлежат внесению в информационную систему:

• о документах, выданных с 1 сентября 2013 г. по 31 декабря 2020 г. включительно, - в срок по 28 февраля 2021 г. включительно;
• о документах, выданных с 1 января 2009 г. по 31 августа 2013 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2014 г. включительно;
• о документах, выданных с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2008 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2016 г. включительно;
• о документах, выданных с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2003 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2018 г. включительно;
• о документах, выданных с 1 января 1996 г. по 31 декабря 1999 г. включительно, - в срок по 31 декабря 2020 г. включительно;
• о документах, выданных с 10 июля 1992 г. по 31 декабря 1995 г. включительно, - в срок по 31 августа 2023 г. включительно.

 

Как долго хранятся данные в ФИС ФРДО

По требованиям Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 729, в ФИС ФРДО вносятся данные о:

• документах об образовании;
• сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (выдаются иностранным гражданам, желающим жить или работать на территории РФ).

Документы об образовании хранятся в системе 50 лет, сертификаты — 5 лет. Как только срок хранения заканчивается, информация о них удаляется из реестра.

 

Что будет, если не внести данные вовремя

Если организация не предоставляет данные в указанные сроки либо предоставляет их в неполном объеме, то ей грозит штраф от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, для должностного лица — от 300 до 500 рублей.

Если в ваш учебный центр пришла проверка Рособрнадзора и выявила, что вы не передаете данные в ФИС ФРДО, вам сначала выпишут предписание об устранении нарушений. Если в указанные сроки вы ничего не предпримите, вам вынесут предупреждение и только потом штраф. Однако, если вы докажете, что уже инициировали процедуру подключения (например, предоставите приказ о назначении ответственного), проверяющие, как правило, будут к вам более лояльны.

 

В каком виде загружаются данные в ФИС ФРДО: шаблоны

ФИС ФРДО — это реестр, по сути, база данных.

Чтобы занести информацию в реестр, вам нужно по инструкции заполнить шаблон — таблицу Excel с определенными столбцами.

Шаблоны и инструкции размещены на сайте Рособрнадзора по ссылке https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/7701537808-gosfunction/formirovanie-i-vedenie-federalnogo-reestra-svedenij-o-dokumentah-ob-obrazovanii-i-ili-o-kvalifikaczii-dokumentah-ob-obuchenii/ (сайт Рособрнадзора постоянно обновляется, поэтому ссылка может устаревать).

 

Для дипломов, свидетельств, удостоверений дополнительного профессионального образования:

• Инструкция по заполнению шаблона для ДПО

• Шаблон для ДПО

Для свидетельств о профессии рабочего, должности служащего:

• Инструкция по заполнению шаблона для ПО

• Шаблон для ПО

Заполненные файлы .xlsx вы загружаете в ФИС ФРДО.

Инструкцию по загрузке данных в реестр, смотрите в пункте «Инструкции по работе с ФИС ФИРДО через Госуслуги».

 

Какая информация содержится в шаблонах

Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 825 «О федеральной информационной системе „Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении“» утвержден перечень сведений, которые надо вносить в ФИС ФРДО.

Теперь требуется указывать:

1. Наименование документа.

2. Статус (оригинал или дубликат) документа об образовании.

3. Уровень владения русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации, соответствующий цели получения разрешения на работу или патента.

4. Номер и серия бланка документа.

5. Регистрационный номер и дата выдачи документа.

6. Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, которому выдан документ.

7. Дата рождения (число, месяц, год рождения) лица, которому выдан документ.

8. Пол лица, которому выдан документ.

9. Страховой номер индивидуального лицевого счета лица, которому выдан документ об образовании (для граждан Российской Федерации).

10. Гражданство лица, получившего документ (код страны по Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ).

11. Полное наименование (в том числе организационно-правовая форма) организации, выдавшей документ.

12. Код профессии, специальности, направления подготовки, шифр научной специальности, указанных в документе об образовании, подтверждающем освоение соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования, высшего образования.

13. Основной государственный регистрационный номер и код причины постановки на учет организации, выдавшей документ об образовании.

14. Наименование образовательной программы, наименование профессии, одной или нескольких специальностей (при наличии), научной специальности, одной или нескольких направлений подготовки (при наличии), укрупненной группы специальностей и направлений подготовки (при наличии), области (областей) и вида (видов) профессиональной деятельности (при наличии), наименование одной или нескольких присвоенных квалификаций (при наличии), срок обучения, год поступления на обучение, год окончания обучения.

15. Сведения о сдаче экзамена и подтверждении владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, срок действия, место и дата выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

16. Уровень общего или профессионального образования лица, получившего документ.

16 1. Сведения о выдаче документа об образовании в связи с получением среднего профессионального или высшего образования на основании заключенного договора о целевом обучении с указанием:

• даты и номера договора о целевом обучении;
• наименования федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя, организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация-работодатель);
• наименования субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрирована организация-работодатель:
• основной государственный регистрационный номер и код причины постановки на учет федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя и организации-работодателя (при наличии).

17. Форма получения образования на момент прекращения образовательных отношений (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, или вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность)

18. Форма обучения лица, получившего документ об образовании, на момент прекращения образовательных отношений (очная, очно-заочная или заочная) в случае получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

19. Источник финансирования обучения лица, получившего документ об образовании, на момент прекращения образовательных отношений (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) в случае получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

20. Сведения, подтверждающие факт утраты документа (для документа, по которому подтвержден факт утраты).

21. Сведения, подтверждающие факт обмена и уничтожения документа (для документа, по которому подтвержден факт обмена и уничтожения).

 

Как войти в личный кабинет ФИС ФРДО 

Вход в ФИС ФРДО для учебных центров ДПО и ПО возможен двумя способами:

1. Через портал https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/ с помощью аккаунта на Госуслугах;
2. Через защищенное соединение VipNet.

Вход через портал open-dpo.obrnadzor.gov.ru

В конце 2019 года у центров ДПО появилась возможность быстрого входа в ФИС ФРДО через Госуслуги на сайте https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/.

Сейчас там есть подсистемы для сбора данных не только для ДПО, но и для:

• среднего профессионального образования;
• высшего образования;
• профессионального обучения.

Информация о ресурсе https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/ содержится на официальном сайте Рособрнадзора, поэтому его можно считать разрешенным способом подключения к реестру.

Для работы на сайте https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/ нужны:

• сертификат электронной подписи, выданный удостоверяющим центром, аккредитованным Рособрнадзором (посмотреть список);

• учётная запись пользователя ЕСИА, которая также отмечена как учетная запись сотрудника той организации, чьи данные будут вноситься в ФИС ФРДО (если организации нет на портале, надо ее зарегистрировать по ссылке https://www.gosuslugi.ru/help/faq/yuridicheskim_licam);

• сертификат безопасности для шифрования заполненного и подписанного файла (сертификат скачивается непосредственно в системе ФИС ФРДО). См. инструкцию ниже.

 

Инструкции по работе с ФИС ФИРДО через Госуслуги

Официальные инструкции вы найдете по ссылке https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/index/manual либо можете скачать ниже по ссылкам:

1. Общая инструкция ДПО по работе с порталом ФИС ФРДО ДПО
2. Инструкция по заполнению шаблона ДПО
3. Инструкция по установке сертификатов (сертификаты нужны для шифрования документов)
4. Инструкция пользователя по подписанию и шифрованию Excel-файла на примере программы «КриптоАРМ»
5. Ответы на частые вопросы

Вы также можете воспользоваться нашей инструкцией.

В ней написано, какие дополнительные программы вам надо будет установить на компьютер, как войти в личный кабинет и как загрузить в систему заполненный шаблон.

 

---

Скачать инструкцию по выгрузке документов в ФИС ФРДО через open-dpo.obrnadzor.gov.ru [pdf, 2,55 MB]

---

 

Вход в через ViPNet

Рассмотрим этапы подключения к ФИС ФРДО через защищенную сеть.

Этап 1. Получить электронно-цифровую подпись.

Получить ее можно в удостоверяющем центре, который прошел тестирование и имеет право выдавать ЭЦП для работы в федеральных и государственных информационных системах Рособрнадзора.

Посмотреть список аккредитованных УЦ

Под ЭЦП часто понимают флэшку, но флэшка — это только носитель данных (токен).

На флешке или другом токене сохранены три вида файла: секретный ключ, открытый (публичный) ключ и сертификат публичного ключа.

Секретный ключ шифрует данные, открытый — расшифровывает, сертификат подтверждает вас как владельца ЭЦП и содержит сведения об удостоверяющем центре, который выдал подпись.

КЭП, как и все электронные подписи, выдается на платной основе. Стоимость зависит от организации, средняя цена — 2000 рублей. Срок действия — 1 год.

• Паспорт владельца сертификата и СНИЛС

• Заявление на выдачу сертификата

• Лицензия организации на образовательную деятельность

• Учредительные документы компании

Конкретный список документов вам подскажут в выбранном удостоверяющем центре.

Чтобы работать с электронно-цифровой подписью, потребуется дополнительно настроить компьютер (установить программу-криптопровайдер, настроить браузер).

Этап 2. Пройти аттестацию рабочего места (АРМ) для ФИС ФРДО

С 9 января 2020 года функции по сопровождению и развитию защищенной сети 3608, по которой идет подключение к ФИС ФРДО, были переданы ЦИТИС — Центру информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТиС). Ранее этим занимался ФИОКО — Федеральный институт оценки качества образования.

Чтобы ЦИТИС согласовал подключение к сети 3608, вам нужно предоставить пакет документов:

1. Заявление на имя директора ФГАНУ ЦИТиС.

2. Копия приказа о назначении руководителя.

3. Копия документа, подтверждающего выполнение в информационной системе, подключаемой к сети 3608, требований законодательства РФ о защите информации.

4. Копия лицензии на право пользования ViPNet Сlient для сети 3608.

5. Копия лицензии на образовательную деятельность.

В этом списке стоит обратить особое внимание на два пункта — копия документа, подтверждающего выполнение требований о защите информации, и копия лицензии на право пользования программным комплексом ViPNet Сlient.

Для получения именно этих документов и нужна будет процедура подготовки защищенного рабочего места с последующей аттестацией. Вы должны показать ЦИТИС, что персональные данные в вашей организации хранятся в безопасности и вы можете без лишних рисков подключаться к ФИС ФРДО.

---

• Предоставление программного комплекса ViPNet Сlient 4.

• Установка и настройка ПО и средств для защиты информации.

• Разработка пакета организационно-распорядительной документации.

• Проведение оценки эффективности системы защиты информации (аттестации) рабочего места с последующей выдачей аттестата.

В комплект может также входить выдача ЭЦП.

Аттестацию АРМ проводит исключительно компания-лицензиат ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации с пунктами «а», «б», «г» в лицензии. Указанные пункты являются обязательными для вида деятельности «аттестация». Проверить организацию на наличие лицензии можно в официальном реестре ФСТЭК.

После того как вы определились с компанией, обязательно уточните, какие услуги из предложенных вы оплачиваете единоразово, а какие надо будет продлевать каждый год.

Этап 3. Согласовать подключение к защищенной сети передачи данных Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 3608 (сеть ЗСПД 3608)

1. Когда ваше рабочее место будет готово к работе с ФИС ФРДО, вы собираете указанный на этапе 2 пакет документов и высылаете на электронную почту ЦИТИС (3608vipnet@citis.ru).

2. Получив предварительное согласование, вы отправляете уже оригинал подписанного заявления и заверенные копии документов в Москву.

3. После проверки вам в течение 5 дней отправят дистрибутив ключей абонентского пункта сети 3608 и акт приема-передачи.

4. Акт вы подписываете и отправляете оригинал почтой обратно.

Почтовый адрес ЦИТИС: 123557, Москва, Пресненский Вал, 19, стр. 1.

Посмотреть полную схему подключения к ЗСПД 3608 на сайте ЦИТИС.

 

Регистрация учебного центра в ФИС ФРДО

Как только в вашем распоряжении оказывается КЭП, аттестованное рабочее место с установленным ПО для защиты информации и дистрибутив ключей от ЦИТИС, вы можете переходить по http-адресу ФИС ФРДО и регистрироваться в реестре.

Для этого вы:

1) заходите по ссылке http://10.3.48.20/registration (для центров ДПО) или http://10.3.48.30/registration (для центров ПО) и загружаете файл пользовательского соглашения.

2) на странице «Регистрация» находите текст пользовательского соглашения. Его надо скачать, подписать вашей электронной подписью и внести в документ адрес электронной почты, указанный в вашем сертификате электронной подписи;

3) загружаете файл на странице регистрации и кликаете «Отправить».

Если вы всё сделали правильно, на почту, которую вы указали в файле, придут данные для входа.

 

Заключение: чек-лист по подключению к ФИС ФРДО

Таким образом, если вы учебный центр, у вас есть лицензия на образовательную деятельность и вы выдаете документы о дополнительном профессиональном образовании (дипломы, свидетельства), а также документы о профессиональном обучении (свидетельства о профессии рабочего, должности служащего), то для работы с ФИС ФРДО вам необходимо:

1. Принять решение, в какие сроки вы подключаетесь к ФИС ФРДО (а подключиться по закону надо было еще в начале 2019 года).
2. Назначить приказом ответственного за работу с ФИС ФРДО.
3. Выбрать рабочее место (компьютер) для работы с реестром. 
4. Выбрать удостоверяющий центр с действующей аккредитацией для оформления ЭЦП.
5. Оформить договор, купить ЭЦП.
6. Настроить ЭЦП на компьютере.
   • Далее пункты 7-11 можно пропустить, если вы будете работать через https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/.
7. Выбрать компанию, которая установит ПО и средства защиты на компьютер, проведет аттестацию рабочего места (проверьте, есть ли у компании лицензия ФСТЭК). 
8. Оформить договор, оплатить услуги.
9. Получить готовый к работе, защищенный компьютер, аттестат соответствия, пакет документации.
10. Отправить запрос в ЦИТИС на подключение к сети 3608.
11. Получить согласование и дистрибутив ключей абонентского пункта сети 3608.
12. Подключиться к ФИС ФРДО и зарегистрироваться с помощью вашей ЭЦП.
13. Скачать шаблоны для заполнения, изучить инструкции по работе с ФИС ФРДО.
14. Внести данные в шаблоны и загрузить в ФИС ФРДО. Сведения о новых документах заносятся в течение 60 дней после их выдачи, а информацию о документах, выданных до 2019 года вы вносите как можно быстрее.

 

---

Вы учебный центр и у вас есть вопросы по передаче данных в ФИС ФРДО?

Вы можете:

• обратиться в техподдержку Рособрнадзора — 8 (800) 100-03-71, frdo@obrnadzor.gov.ru;
• обратиться в ЦИТИС (вопросы по сети 3608) — 8 (499) 702-81-00, 3608vipnet@citis.ru.