С сентября 2026 года вместо единого закона, регулирующего частную детективную и охранную деятельность в России, будут действовать два отдельных документа: о частной детективной деятельности и о частной охранной деятельности.
Два закона вместо одного
Произошло следующее: из действующего Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I
«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» убрали всё содержимое, касающееся охранных предприятий.
С осени ФЗ №2487-I будет регулировать исключительно деятельность частных детективов.
Требования к охранной деятельности теперь прописаны в Федеральном законе от 30 ноября 2024 г. № 427 «О частной охранной деятельности», который вступает в силу 1 сентября 2026 года.
Некоторые важные положения, введённые новым ФЗ-427:
- Определены основные понятия, введены новые, среди которых: телохранитель, мобильная группа охраны, личная карточка работника и др.
- Уточнены виды охранных услуг. К примеру, к списку добавилось проектирование, монтаж, эксплуатационное обслуживание технических средств охраны для объектов с требованиями к антитеррористической защищенности.
- Медосвидетельствование для охранников — теперь каждый год.
- Содействие правоохранительным органам не рекомендация, а обязанность.
- Руководители проходят обучение по программам повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет.
Новый документ ещё не успел вступить в силу, а уже дополнился поправками от мая 2026 года, которые, в частности, меняют процесс работы охранных предприятий с личными карточками работников.
Рассмотрим изменения детальнее.
Личные карточки работников ЧОО (ЧОП): новое с 1 сентября 2026 года
Новый порядок работы с личными карточками работников охранных предприятий регламентируется, помимо основного ФЗ-427:
- Федеральным законом от 25 мая 2026 г. №150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О частной охранной деятельности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 4 июня 2026 года № 198 «Об установлении образца личной карточки работника частной охранной организации и требований к ее бланку».
Личные карточки для всех сотрудников
В действующем ФЗ №2487-I термин «личная карточка работника частной охранной организации» отсутствует.
Личная карточка упоминается только как обязательный документ охранника, а не любого работника ЧОО (ЧОП):
ФЗ-427 вводит новое определение:
Личная карточка работника частной охранной организации — официальный документ, оформленный на бланке, являющемся защищенной от подделки полиграфической продукцией, содержащий персональные данные работника частной охранной организации и подтверждающий выполнение им трудовой функции в частной охранной организации на основании трудового договора.
С сентября 2026 года личная карточка делится на:
- ЛКО — личная карточка охранника;
- ЛКР — личная карточка работника, не имеющего правового статуса частного охранника.
Таким образом, личная карточка должна быть у всех работников частной охранной организации: от руководителя до бухгалтера.
Право выдачи личной карточки — у организации
До сентября 2026 в процедуре получения личной карточки было задействовано подразделение лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии (далее — Росгвардия). Алгоритм был следующим:
- Руководитель (или ответственное лицо) собирал пакет документов и подавал заявление в Росгвардию.
- Сотрудник Росгвардии принимал документы, регистрировал заявление и инициировал оформление личной карточки.
- В течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявления личная карточка охранника выдавалась руководителю (ответственному лицу).
- Руководитель (ответственное лицо) в течение 5 рабочих дней с даты получения личной карточки передавал документ охраннику.
- В течение 10 рабочих дней с момента выдачи личной карточки сведения об охранной организации, охраннике и карточке добавлялись в систему информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (СЦУО).
С сентября полномочия по печати и выдаче личных карточек возложены непосредственно на частную охранную организацию и её руководителя.
Предполагается следующая схема работы:
- Руководитель закупает специальные защищённые бланки для личных карточек.
- Внутри предприятия организуется печать личных карточек на полученных бланках в соответствии с шаблоном. Карточки обязательно ламинируются.
- Личная карточка выдаётся работнику на весь период выполнения им трудовой функции и сдаётся в день прекращения действия трудового договора.
- Руководитель или работник ЧОО (ЧОП), исполняющий обязанности руководителя, добавляет информацию о выданных личных карточках в специальный реестр личных карточек, который ведётся внутри организации.
- Данные о выданных личных карточках передаются в систему учёта сведений о личных карточках в Росгвардию.
- При уволнении работник сдаёт личную карточку. Данные об увольнении заносятся в реестр.
- Сведения о сданных карточках передаются в Росгвардию.
Механизм передачи данных из реестра в Росгвардию ещё не установлен. Скорее всего, нужно будет вручную или электронным способом передать файл с информацией о выданных личных карточках. Эти сведения попадут в некий государственный реестр личных карточек. Будет ли это уже существующая СЦУО или новый модуль, тоже пока неизвестно.
По сути, на сегодняшний момент (июль 2026) регламентированы только список сведений для реестра личных карточек, образец личной карточки и требования к бланку.
Ждём нормативные документы, которые установят:
- порядок учета, хранения и выдачи (сдачи) личных карточек;
- порядок ведения реестра личных карточек;
- порядок предоставления сведений из внутреннего реестра в Росгвардию.
Новый внешний вид личной карточки
До сентября 2026 года Росгвардия печатала личные карточки на простой светлой бумаге с присвоением серии и номера. Карточка подписывалась уполномоченным должностным лицом со стороны Росгвардии с проставлением гербовой печати.
С осени личные карточки должны печататься на специальных защищенных бланках с пропечатанным десятизначным порядковым идентификационным номером. Производить такие бланки могут только лицензированные типографии.
Бланки будут иметь две разновидности:
- с белым фоном — для ЛКО;
- с серым фоном — для ЛКР.
Вместо подписи сотрудника Росгвардии и гербовой печати новые личные карточки подписываются руководителем частной охранной организации или уполномоченным им работником, выдавшим личную карточку,и подтверждаются печатью организации.
Оттиск печати должен присутствовать на бланке целиком.
Примерная схема расположения информации на бланке:
Переходный период
Старые личные карточки признаются действующими до 1 сентября 2027 года.
Работник ЧОО (ЧОП), не имеющий правового статуса частного охранника, должен получить личную карточку в этой частной охранной организации также не позднее 1 сентября 2027 года.
Чек-лист для внедрения новой схемы работы с личными карточками в ЧОО (ЧОП)
В связи с вступлением новых нормативных актов 1 сентября 2026 года, охранным предприятиям стоит заранее подготовиться к изменениям.
Многие моменты нового процесса работы с личными карточками до сих пор неизвестны, однако на основании уже опубликованных законов и приказов можно составить примерный список важных подготовительных действий:
1. Определить инструмент для ведения внутреннего реестра личных карточек.
Какие сведения вносятся в реестр:
1) ФИО работника;
2) дата (число, месяц, год) рождения;
3) место рождения;
4) наименование должности;
5) дата назначения на должность и реквизиты приказа о приеме на работу;
6) серия и номер личной карточки;
7) дата выдачи личной карточки;
8) серия и номер удостоверения частного охранника (если работник имеет правовой статус частного охранника);
9) дата увольнения работника и реквизиты приказа о его увольнении с работы.
Самый простой способ организации и ведения реестра — в файле Excel. Если у вас есть решения для кадрового учёта и документооборота, можно поискать варианты реализации с помощью этих программ.
Вы также можете попробовать новую систему учёта в частных охранных организациях — «Форпост».
2. Подготовить шаблон для печати карточек.
3. Организовать инициативную группу.
Группа во главе с руководителем частной охранной организации займется описанием изменений в рабочих процессах и оформлением новых локальных нормативных актов.
Ориентировочный список документов для актуализации:
- Приказ об утверждении порядка работы с карточками — зафиксируйте новый алгоритм, пропишите ответственных за выдачу/заполнение/подписание личных карточек и ведение реестра, укажите сроки оформления и сдачи.
- Положение о ведении карточек работников ЧОО (ЧОП) — пропишите состав сведений, порядок замены/дубликата/уничтожения личной карточки при увольнении, правила хранения и учёта защищённых бланков, запрет самоизготовления.
- Изменения в Правилах внутреннего трудового распорядка — актуализируйте упоминания о карточках, чтобы не противоречили новому алгоритму.
- Дополнение к Положению о защите персональных данных — уточните правила обработки данных для карточек, при необходимости обновите согласия работников.
4. Купить ламинатор. Либо, если он есть, проверить его техническое состояние, заказать плёнку для ламинирования.
Резюмируем: с сентября 2026 года у частных охранных организаций наступит период реформирования: им предстоит пересмотреть свои бизнес-процессы и внести изменения.
Ситуация осложняется тем, что далеко не все нормативные акты, регулирующие новый порядок работы ЧОО (ЧОП), подготовлены и опубликованы. Остаётся «держать руку на пульсе» и быстро реагировать на свежие требования закона.