Как онлайн-школе получить лицензию в 2021 году

5 февраля 2021

Законы в сфере образования

В 2021 году открыть онлайн-школу или учебный центр станет проще.

Новое постановление о лицензировании образовательной деятельности упростило требования к соискателям лицензии. Но пока на один год.

лицензия для онлайн-школы в 2021 году

^{Источник изображений: Designed by stockgiu / Freepik, Designed by iconicbestiary / Freepik}

Перед тем как разобрать конкретные изменения, вспомним, в каком случае надо получать лицензию и что включают понятия «соискатель лицензии» и «лицензиат».

Кто должен получить лицензию

Образовательную лицензию обязаны получить организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Образовательная деятельность — деятельность по реализации образовательных программ.

Образовательная программа — это документ, регламентирующий процесс обучения.

В документе прописаны объем и содержание обучения, планируемые результаты обучения. Он включает рабочие программы предметов, модулей, учебный и календарный планы, описание оценочных материалов, форм аттестации и пр.

По Закону об образовании к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся:

образовательная организация — некоммерческая организация (НКО), осуществляющая образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности на основании лицензии в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (например, учебный центр в форме АНО);
организация, осуществляющая обучение — юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (например, ООО «Центр онлайн-обучения Нетология-групп»);
индивидуальный предприниматель (ИП), осуществляющий образовательную деятельность с привлечением педагогических работников.

Таким образом, если вы зарегистрировали НКО или юрлицо либо вы ИП с преподавателями, при этом вы планируете обучать по разработанным образовательным программам, вам нужна лицензия.

Если вы планируете проводить обучение в виде разовых лекций, консультаций, семинаров, марафонов, онлайн-уроков, при которых образовательные программы не реализуются, лицензия вам пока не нужна.

Соискатель лицензии и лицензиат

Статья 3 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит следующие определения:

Соискатель лицензии — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.
Лицензиат — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Таким образом, если вы впервые получаете лицензию, вы являетесь соискателем лицензии. А после получения разрешения, вы становитесь лицензиатом.

Обратите внимание: смягчаются требования именно к соискателям лицензии. Для лицензиатов мало что меняется.

Что было в старом постановлении

Перейдем к рассмотрению документов, и для начала разберем текст старого Постановления РФ от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Ранее, если вы были соискателем лицензии, вам надо было:

иметь в собственности или на ином законном основании помещение, оборудованное в соответствии с федеральными требованиями и госстандартами;
получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения и оборудования санитарным правилам;
разработать и утвердить образовательные программы;
обеспечить безопасные условия обучения;
обеспечить специальные условия для учеников с ограниченными возможностями здоровья.

Кому даются послабления в новом постановлении

В 2021 году принят новый документ — Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. №1490 «О лицензировании образовательной деятельности».

Пложение вступило в силу 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2026 г.

В Положение были внесены изменения Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2022 № 1593 «О внесении изменений в Положение о лицензировании образовательной деятельности».

В Постановлении №1490 осталось, по сути, только одно требование, которые обязательно для всех соискателей без исключения. Это требование разработать и утвердить образовательные программы.

Также есть требование обеспечить специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), но оно действует для:

профессиональных образовательных организаций;
образовательных организаций высшего образования;
организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения.

Впервые в Постановлении появились группы соискателей лицензии, к которым не применяются основные лицензионные требования, а именно:

Если соискатель лицензии:	Ему не требуется:
Реализует образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии	Помещение Материально-техническое обеспечение и оборудование Санитарно-эпидемиологическое заключение
Реализует обучение по образовательным программам, применяя исключительно электронное обучение (ЭО), дистанционные образовательные технологий (ДОТ)	Помещение Материально-техническое обеспечение и оборудование Санитарно-эпидемиологическое заключение
Является загранучреждением Министерства иностранных дел Российской Федерации	Помещение Санитарно-эпидемиологическое заключение
Организует образовательную деятельность в форме практической подготовки	Помещение Санитарно-эпидемиологическое заключение
Организует образовательную деятельность в форме практической подготовки в другой организации* (ее структурном подразделении) на основании договора * при условии, что эта организация ведет образовательную деятельность по профилю соответствующей образовательной программы	Материально-техническое обеспечение и оборудование
Является российской образовательной организацией, которая расположена за пределами РФ	Санитарно-эпидемиологическое заключение

Требования в зависимости от вида программ обучения

Также есть дополнительные требования, которые зависят от вида программ, по которым вы планируете обучать. Они указаны в пункте 6 Постановления №1490:

для образовательных программ с применением исключительно ЭО и ДОТ нужно обеспечить условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей:
- электронные информационные и образовательные ресурсы;
- информационные и телекоммуникационные технологий;

— и обеспечивающей освоение образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся;

если в ваших программах предполагается раскрытие сведений, составляющих гостайну, либо вы будете использовать на занятиях секретные образцы вооружения, военной спецтехники и пр.,то организации понадобится допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
для реализации программ медицинского и фармацевтического образования нужно будет обеспечить условия для практической подготовки обучающихся;
если вы планируете использовать сетевую форму реализации образовательных программ, необходимо будет заключить договор с организацией, которая будет проводить обучение;
если ваша организация будет готовить частных детективов, частных охранников и руководителей ЧОПов, надо будет соблюсти требования статьи 15 2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
если вы будете готовить специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов, работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, надо будет соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 85 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Какие требования надо выполнить онлайн-школе как соискателю лицензии

В Законе об образовании нет понятия «онлайн-школа» или «онлайн-курсы». Только в статье 16 Закона есть определения «электронного обучения» и «дистанционных образовательных технологий».

Косвенно для понимания, что такое «онлайн-школа», мы можем использовать пункт 7 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.

Он гласит:

«Организации вправе осуществлять реализацию образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, организуя учебные занятия в виде онлайн-курсов, обеспечивающих для обучающихся независимо от их места нахождения и организации, в которой они осваивают образовательную программу, достижение и оценку результатов обучения путем организации образовательной деятельности в электронной информационно-образовательной среде, к которой предоставляется открытый доступ через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"».

Таким образом, под «онлайн-школой» можно понимать организацию, которая ведет образовательную деятельность в информационно-образовательной среде с открытым доступом через интернет, при этом:

образовательные программы или их части реализуются с применением исключительно ЭО и ДОТ;
учебные занятия организованы в виде онлайн-курсов;
организация обеспечивает достижение и оценку результатов обучения всем обучающимся, независимо от их места нахождения.

Если вы подходите под это определение, не обучаете медиков, частных детективов, охранников, пилотов и железнодорожников, не раскрываете гостайн и не планируете организовывать обучение в сетевой форме, то для получения лицензии вам достаточно:

разработать и утвердить образовательные программы;
обеспечить спецусловия для учеников с ОВЗ;
обеспечить условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды.

Соответственно, комплект документов для подачи в Рособрнадзор или МФЦ для онлайн-школ включает:

заявление о предоставлении лицензии;
справка о наличии разработанных и утвержденных организацией образовательных программ;
справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
справка о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ОВЗ (для профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения);
подписанное руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, гарантийное письмо с обязательством о привлечении им педагогических и (или) научных работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, до начала реализации образовательной программы;
копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии намерен осуществлять образовательную деятельность в филиале);
копия положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии выступает организация, осуществляющая обучение, структурное подразделение которой планирует реализовывать образовательные программы);
опись прилагаемых документов.

Найти формы документов и образцы заполнения можно на сайте Обрнадзора вашего региона. Если они не выложены в открытый доступ, то можно посмотреть, например, на сайте Обрнадзора Республики Татарстан или Ивановской области.

Требования к онлайн-школе после получения лицензии

Если вы получили лицензию и ваша онлайн-школа начала образовательную деятельность, то вы теперь считаетесь лицензиатом.

И в соответствии с Постановлением №1490 к требованиям, которые предъявлялись к вам как к соискателю, добавляются новые:

наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности;
наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности;
наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;
наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников.

Получается следующая ситуация.

Если вы открываете онлайн-школу и подаете документы на лицензию, то закон даёт вам фору: вы не ищете помещение, не занимаетесь материально-техническим оснащением и не получаете заключение СЭС.

Однако, как только вы становитесь обладателем лицензии, у вас появляются новые требования, которые надо выполнить до первой проверки: найти и оформить помещение, закупить оборудование, принять сотрудников, получить санитарно-эпидемиологическое заключение.

И что делать?

Поскольку новый документ только вступил в силу, пока нет понимания, как он будет работать в масштабах страны и какую создаст судебную практику.

Соответственно, перед подачей документов на лицензирование мы рекомендуем вам проконсультироваться с юристом либо получить консультацию непосредственно у работников Рособрнадзора.

Вероятнее всего, вам порекомендуют собирать документы в полном объеме, неважно, обучаете вы исключительно дистанционно или нет.

Дополнительные ссылки по теме: