- Могут ли учебные центры обучать дистанционно
- Требования к электронной информационно-образовательной среде учебного центра
- Обязаны ли учебные центры подключаться к СЦОС и ЕСИА
- Использование прокторинга для контроля успеваемости и проведения аттестации
- Технические требования к сервисам и программам, которые используются в процессе обучения
- Резюме
С 1 сентября 2024 года вступают в силу новые Правила применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678.
В отличие от прежде действующих, в новых Правилах большое внимание уделено двум аспектам:
- применению информационных систем и цифровых образовательных сервисов при реализации образовательных программ;
- техническим требованиям к указанным сервисам и системам.
Рассмотрим пункты новых Правил, касающиеся организации образовательного процесса в учебных центрах дополнительного профессионального образованиея (ДПО) и профессионального обучения (ПО).
Могут ли учебные центры обучать дистанционно
В данном случае ничего не изменилось. Да, учебные центры (далее — УЦ) могут организовать учебный процесс с использованием исключительно электронного обучения (ЭО) и дистанционных образовательных технологий (ДОТ) в рамках соблюдения требований ФЗ-273 «Об образовании».
Реализация образовательных программ исключительно с использованием ЭО и ДОТ — это такой режим обучения, при котором:
- обучающийся осваивает образовательную программу удалённо;
- обучающийся и преподаватель общаются только с помощью цифровых образовательных сервисов и ресурсов электронной информационно-образовательной среды;
- допускается отсутствие офлайн занятий в аудитории, когда преподаватель непосредственно взаимодействует с обучающимися.
Заметьте, закон не говорит о дистанционном образовании, так как данного вида образования в России не существует. Подробнее об этом мы писали в статье «Дистанционное образование в России».
Если УЦ обучает дистанционно, в том числе исключительно дистанционно, он должен:
- обеспечить соответствующий применяемым технологиям уровень подготовки преподавателей и других сотрудников УЦ;
- обеспечить обучающемуся доступ к системе дистанционного обучения (СДО) и к другим техническим и программным средствам, задействованным в обучении;
- определить порядок консультаций и иных видов учебно-методической помощи обучающимся;
- определить порядок оказания технической помощи пользователям информационных систем (как обучающимся, так и преподавателям);
- определить,сколько занятий будет проведено в контактной форме, сколько с применением ЭО и ДОТ и т.д.;
- определить, как будет фиксироваться ход обучения и как будет проходить аттестация, закрепить это в локальном нормативном акте;
- обеспечить доступность обучения для учеников с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и в соответствии с их особыми образовательными потребностями;
- обеспечить соблюдение установленных санитарно-эпидемиологических требований, кроме случаев исключительно дистанционного обучения.
Требования к электронной информационно-образовательной среде учебного центра
Говоря о дистанционном обучении, мы также сталкиваемся с терминами «цифровые образовательные сервисы» и «электронная информационно-образовательная среда».
ЭИОС включает:
- информационные технологии, технические средства,
- электронные информационные и образовательные ресурсы, которые содержат электронные учебно-методические материалы,
- государственные информационные системы.
Цифровые образовательные сервисы как конкретные цифровые решения, предоставляющие возможность приобретения знаний, умений и навыков, в том числе дистанционно, и обеспечивающие автоматизацию образовательной деятельности, можно рассматривать в виде компонентов ЭИОС.
Цифровые образовательные сервисы отличаются тем, что выполняют одну-две задачи:
- сервисы для организации видео-конференц-связи (Яндекс.Телемост, VK Звонки, СберДжазз и т.д.);
- сервисы для создания и хранения документов (Яндекс.Документы);
- сервисы для общения (различные мессенджеры) и пр.
ЭИОС любой образовательной организации должна обеспечивать:
- доступ к образовательному контенту:
- учебным планам и рабочим программам;
- онлайн-курсам;
- содержимому электронных библиотек и к другим образовательным ресурсам, которые содержат учебные и методические материалы, указанные в рабочих программах;
- фиксацию хода обучения и результатов аттестации:
- промежуточной;
- текущей;
- итоговой аттестации;
- возможность проведения всех видов занятий и оценки результатов обучения;
- формирование цифрового индивидуального электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок в отношении этих работ;
- взаимодействие между участниками образовательных отношений как в онлайн режиме, так и отложенное во времени.
Если образовательная организация ведёт обучение по основным общеобразовательным программам и программам среднего профессионального образования (СПО), то ЭИОС этой организации должна обеспечивать доступ к государственным информационным системам, предусматривающим обработку персональных данных обучающихся.
Если в рабочих программах СПО и высшего образования (ВО) указаны определённые базы данных и информационные справочные системы, ЭИОС должна обеспечить доступ к этим системам.
Обязаны ли учебные центры подключаться к «Современной цифровой образовательной среде» и к Единой системе идентификации и аутентификации
В тексте нового Постановления 1678 фигурируют следующие государственные информационные системы:
- Современная цифровая образовательная среда (СЦОС);
- Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА)
- Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных (Единая биометрическая система (ЕБС)
- «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (Госуслуги)
Учебные центры, обучающие по дополнительным профессиональным программам или их частям с применением ЭО и ДОТ, вправе использовать ГИС «Современная цифровая образовательная среда».
Аналогичная ситуация с ЕСИА и ЕБС.
В целях текущего контроля успеваемости, проведения промежуточной и итоговой аттестации, УЦ вправе осуществлять идентификацию и аутентификацию обучающихся как с использованием ЕСИА и ЕБС, так и с помощью других информационных систем, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию личности.
Если УЦ хочет использовать ЕСИА и ЕБС, ему нужно будет подключиться к «Госуслугам», при этом надо помнить, что обработка биометрических персональных данных обучающегося допускается с согласия обучающегося или с согласия родителя (законного представителя).
Использование прокторинга для контроля успеваемости и проведения аттестации
Учебный центр, который использует ЭО и ДОТ для проведения аттестации и контроля успеваемости, определяет:
- каким способом идентифицировать и (или) аутентифицировать слушателя;
- как использовать сервис прокторинга;
- что делать слушателям и тем, кто проводит аттестацию, в случае технических проблем с оборудованием;
- в каком порядке, в какие сроки и каким способом информировать слушателей о порядке проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации, а также о способе ознакомления с их результатами.
В соответствии со ст. 30 ФЗ-273 «Об образовании» образовательная организация сама регламентирует порядок аттестации и контроля успеваемости в рамках своей компетенции и фиксирует его в локальных нормативных актах.
При этом стоит учитывать тот факт, что сервисы прокторинга обычно работают с биометрическими данными обучающихся.
Более понятный рекомендательный характер использования сервисов прокторинга отражён, к примеру, в методических рекомендациях по применению технических средств для проведения аттестации в вузах (пункт 2.6).
Наличие сервиса прокторинга также не входит в список требований к соискателю / владельцу лицензии на образовательную деятельность.
Иная точка зрения на обязательность прокторинга
При взаимодействии с учебными центрами после вступления в силу новых Правил применения ЭО и ДОТ мы столкнулись с иной интерпретацией условий использования прокторинга.
Более того, есть прецеденты, когда наличие прокторинга запрашивалось у соискателей лицензии на образовательную деятельность.
Из-за полярности мнений мы сделали запрос в Рособрнадзор, надеясь, что он прояснит ситуацию.
Однако, ответ оказался ещё более запутанным. Посмотреть здесь.
В данный момент мы изучаем возможности интеграции СДО с популярными сервисами прокторинга, чтобы дать учебным центрам возможность проводить аттестацию с наблюдением.
А пока учебные центры могут попробовать реализовать прокторинг имеющимися техническими средствами: с помощью СДО, сервиса видеоконференций и веб-камеры слушателя
Примерный порядок проведения аттестации с использованием прокторинга в СДО «Учи.Про»
1. Создание мероприятия «Аттестация» с помощью модуля «Мероприятия» в СДО.
- Преподаватель создаёт мероприятие, в которое добавляет одного или нескольких слушателей, указывает время проведения теста: от и до.
- В назначенное время испытуемый присоединяется к мероприятию по ссылке, разрешает доступ к микрофону и веб-камере.
- Далее испытуемый включает трансляцию своего экрана.
2. Получение согласия от испытуемого на ведение фото- и видеосъемки. Согласие хранится на сервере Организации.
3. Идентификация испытуемого.
- Проктор включает запись экрана (включая запись со своего микрофона) для фиксации хода аттестации.
- Перед началом теста испытуемый называет своё ФИО и демонстрирует фотографию в документе, удостоверяющем личность.
- Проктор визуально сверяет фотографию в документе с лицом испытуемого.
4. Ход аттестации.
Далее испытуемый приступает к тесту в СДО.
Проктор отслеживает трансляцию с экрана испытуемого и с его веб-камеры, фиксируя наличие нарушений или их отсутствие в протоколе.
Возможные нарушения
При трансляции содержимого экрана:
- Переключение между вкладками.
- Обрыв трансляции.
- Сворачивание окна браузера или его уменьшение.
- Наличие второго монитора.
При трансляции с веб-камеры:
- Отсутствие сигнала.
- Отсутствие испытуемого в кадре.
- Поворот головы в сторону.
- Присутствие неидентифицированных лиц в камере.
- Наличие шумов со стороны испытуемого.
- Отсутствие или резкие колебания звука с микрофона испытуемого.
- И т.д.
5. На основании полученных данных проктор заполняет протокол подтверждения результатов прохождения аттестации и передает преподавателю для окончательного решения.
Технические требования к сервисам и программам, которые используются в процессе обучения
Постановление 1678 устанавливает два главных требования ко всем электронным системам, сервисам, программному обеспечению, которые используются в процессе обучения:
- они должны создаваться и использоваться в соответствии с законодательством РФ и/или
- они должны включаться в Единый реестр российского ПО.
В соответствии с данными требованиями, в учебном процессе нельзя использовать, например, платформу видеохостинга YouTube, так как она нарушает законодательство РФ, а также не является российской разработкой, включённой в Реестр.
Как проверить, внесён ли цифровой продукт в Единый реестр российского ПО
- Вы переходите по ссылке https://reestr.digital.gov.ru/reestr/.
- Вводите название продукта в строку поиска (блок справа вверху) и нажимаете Enter на клавиатуре.
- Если продукт занесён в реестр, он выйдет в результатах поиска. Если нет, система ничего не найдет.
Обратите внимание, что в результатах поиска три вкладки:
- Реестровые записи
- Заявления
- Исключённые из реестра
Если продукта нет в основном списке реестровых записей, проверьте остальные вкладки.
Резюмируем
Новые Правила применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, которые начнут действовать с 1 сентября 2024 года, разрешают учебным центрам проводить дистанционное обучение, в том числе исключительно дистанционное.
При этом учебный центр вправе интегрироваться с Госуслугами, ЕСИА и ЕБС для идентификации и аутентификации слушателей. Главное, не забыть взять согласие у слушателей на обработку биометрических данных.
Кроме этого, учебный центр вправе подключиться к государственному реестру онлайн-курсов СЦОС.
Учебный центр также может использовать сервис прокторинга для контроля успеваемости и проведения аттестации, и в случае, если сервис запрашивает биометрию, у учебного центра должно быть согласие слушателя на обработку таких данных.
Все цифровые сервисы и системы, в том числе государственные, все электронные технологии, с помощью которых учебный центр реализует дистанционное обучение, входят в ЭИОС учебного центра. Они должны соответствовать законодательству РФ и / или должны включаться в Единый реестр российского ПО.
Положения, касающиеся всех сторон реализации обучения с помощью ЭО и ДОТ, учебный центр закрепляет в соответствующих нормативных актах и публикует на своём сайте. При наличии изменений документы редактируются и обновляются на сайте в течение 10 дней.
