Новые правила аккредитации обучающих организаций по охране труда

С 1 сентября 2022 года вступает в силу новый порядок аккредитации организаций и лиц, оказывающих услуги в сфере охраны труда. Он заменит собой правила аккредитации, действующие с 2010 года.

Планируется, что новый документ — Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г.  №2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» — будет применяться вплоть до 1 сентября 2028 года. Отдельные пункты порядка будут действовать с 2023 года.

Что такое аккредитация и чем она отличается от лицензирования

Лицензирование —  официальная процедура, в результате которой компания получает специальное разрешение на право заниматься определенной (лицензируемой) деятельностью. Разрешение подтверждается записью в реестре лицензий.

Аккредитация — официальная процедура, в ходе которой уполномоченный орган оценивает, насколько компания соответствует правилам и требованиям к выполнению конкретных услуг, то есть, насколько она компетентна для работы в выбранной сфере. 

Если компания соответствует всем требованиям, она получает аккредитацию, которая подтверждается записью в специальном реестре.

Образовательная деятельность в России лицензируется в обязательном порядке. Это означает, что все организации, которые занимаются образованием как основным видом деятельности, обязаны иметь лицензию. При этом не все из них должны получать аккредитацию.

Например, существует государственная аккредитация основных образовательных программ — ООП (с исключением). Если школа или вуз хотят проводить государственную аттестацию и по ее итогам выдавать документы об образовании государственного образца, они должны пройти государственную аккредитацию.

Также существует аккредитация по охране труда. Если учебный центр не будет проводить обучение по программам в области охраны труда, аккредитоваться ему не надо, а вот лицензия ему нужна в обязательном порядке.

Для чего нужна аккредитация по охране труда

Аккредитация по охране труда:

• подтверждает компетентность в сфере оказания услуг в области охраны труда;
• подтверждает полномочия оказывать услуги в области охраны труда;
• подтверждает наличие материально-технической базы для оказания услуг в сфере охраны труда;
• обеспечивает гарантии ответственности организаций или ИП перед получателями услуг в области охраны труда.

Кто должен получить аккредитацию по охране труда

Аккредитация обязательна для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, если они:

• выполняют функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;

• обучают работодателей и работников вопросам охраны труда.

Когда аккредитация не требуется

Работодателю не нужно получать аккредитацию по охране труда в случаях:

• когда он сам организует службу охраны труда на предприятии или вводит должность специалиста по охране труда;

• сам организует обучение и проверку знаний по охране труда своих работников.

Кто проводит аккредитацию по охране труда

Уполномоченный орган в сфере аккредитации по охране труда — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд).

В течение 25 дней со дня регистрации заявления на аккредитацию Минтруд рассматривает документы, принимает решение об аккредитации или отказе и сообщает о своем решении заявителю.

Как проверить аккредитацию организации: реестр

Сведения об организациях и лицах, аккредитованных по охране труда, содержатся в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

На странице реестра можно выбрать сферу деятельности организации (служба по охране труда, обучение, служба и обучение). Также есть детальная форма поиска, с помощью которой можно выполнять поиск по ИНН, по ОГРН, по номеру в реестре и т.д.

Результаты поиска можно сохранить себе на компьютер в Excel-формате.

В реестр заносят следующие сведения об аккредитованных организациях, индивидуальных предпринимателях:

• полное наименование;
• место нахождения (место жительства);
• ИНН;
• ОГРН;
• регистрационный номер записи в реестре;
• вид услуги в области охраны труда, а также виды обучения, на которые аккредитованы организации, ИП;
• дата принятия решения об аккредитации.

А также в реестре указывается (при наличии):

• дата и основание принятия решения о приостановлении аккредитации;
• дата и основание принятия решения о возобновлении действия аккредитации;
• дата и основание принятия решения о прекращении аккредитации.

Заявление отправляется почтой с уведомлением о вручении или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

К заявлению прикладываются копии документов, в которых произошли изменения.

Минтруд принимает решение о внесении изменений и вносит их в реестр в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Стоимость аккредитации по охране труда

Аккредитация осуществляется без взимания платы. Никакой госпошлины платить не нужно.

Компании, предлагающие оформить аккредитацию по охране труда, берут деньги за подготовку пакета документов, составление заявления и консультационные услуги. Повлиять на решение Минтруда они не могут. Также они не могут самостоятельно занести организацию в официальный реестр.

Сроки аккредитации

Положительное решение об аккредитации не имеет срока действия, однако аккредитация может быть приостановлена и даже прекращена.

Аккредитация приостанавливается в случаях:

• организация или ИП нарушили требования охраны труда, в результате чего была приостановлена их деятельность;
• организация или ИП неоднократно нарушали нормы трудового законодательства и другие НПА в области трудового права в течение 3 лет со дня вступления в силу решения о назначении наказания за 1-е нарушение;
• в деятельности организации или ИП выявились факты несоблюдения требований из пунктов 5-8 Постановления №2334;
• в деятельности организации или ИП выявились факты несоблюдения требований к кадровому составу.

Аккредитация прекращается, если:

• прекращается деятельность организации, ИП в области оказания услуг по охране труда или вовсе;
• организация, ИП в течение 6 месяцев не устранили причины, по которым ранее была приостановлена их аккредитация;
• так решил суд.

Переаккредитация по охране труда

В противном случае после 1 марта 2023 года их аккредитация будет приостановлена, а после 1 сентября 2023 года и вовсе прекращена с исключением из реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Требования к учебным центрам для получения аккредитации

Общие требования

1. В учредительных документах должен быть указан вид услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация: обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.
2. У организации на праве собственности или ином законном основании должны быть материально-технические и информационные ресурсы, помещения, здания и пр., необходимые для оказания услуг в области охраны труда.
3. Обязательно наличие справочной базы законодательных и иных нормативных актов по охране труда.
4. Организация должна иметь системы учета и хранения результатов деятельности организации с указанием состава документов, вида учета и формы их хранения.
5. Также требуется наличие сайта, на котором указывается наименование, адрес (местонахождение) организации, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
6. Если планируется дистанционное обучение, у организации на праве собственности или ином законном основании должна быть система дистанционного обучения (СДО). 

Необходимые функции СДО:

• учет действий обучаемых;
• учет длительности действий обучаемых;
• фиксация и контроль хода обучения;
• фиксация и контроль освоения знаний.

Требования для организации обучения в зависимости от видов обучения

*Требования к специалистам:

• высшее образование;
• стаж работы в учебном центре не менее 1 года;
• либо опыт практической работы в области охраны труда не менее 5 лет в течение 10 лет, предшествующих дню подачи заявления об аккредитации;
• пройденная проверка знаний с периодичностью 1 раз в 3 года:
  • путем личного присутствия или дистанционно — до 1 марта 2023 г.;
  • на сайте единой общероссийской системы по охране труда —  с 1 марта 2023 г.

**Требования к специалистам по оказанию первой помощи пострадавшим

Специалист должен пройти подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим и проверку знания с периодичностью 1 раз в 3 года.

Заявление на получение аккредитации

Для получения аккредитации организации представляют в Минтруд заявление о регистрации в реестре.

Заявление должно содержать следующие сведения:

• полное наименование и место нахождения организации, а также филиалов и представительств (при наличии);
• ИНН;
• ОГРН;
• виды услуг в области охраны труда, для оказания которых осуществляется аккредитация, а также виды обучения по охране труда, предполагаемые к осуществлению заявителем;
• сведения о наличии в учредительных документах одного или нескольких видов услуг в области охраны труда, для оказания которых осуществляется аккредитация;
• сведения о наличии на праве собственности или ином законном основании помещений, сооружений, зданий, строений, материально-технических ресурсов (мест обучения слушателей или учебных помещений), необходимых для оказания услуг в области охраны труда;
• сведения о наличии и об актуализации справочной базы законодательных и иных НПА по охране труда, а также справочной документации по охране труда с указанием наименования документов, компьютерных справочных правовых систем и реквизитов договора на их обслуживание;
• сведения о наличии утвержденного руководителем организации локального нормативного акта, которым регламентируется система хранения и архивирования документов, в том числе правила их хранения и архивирования, предусматривающие хранение документов на бумажном носителе и (или) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, правила резервного копирования и восстановления документов, а также устанавливаются порядок, место, формы и сроки хранения документов;
• сведения о наличии сайта;
• сведения о кадровом составе организации в зависимости от предполагаемого к осуществлению вида деятельности в соответствии с требованиями.

К заявлению прикладываются копии:

1. устава;
2. документов по каждому специалисту (не менее 2 специалистов; при организации обучения работников правилам оказания первой помощи пострадавшим — не менее 1 специалиста):
   • трудовой договор по основному месту работы;
   • трудовая книжка и информация о трудовой деятельности и трудовом стаже;
   • документ об образовании и (или) о квалификации, документ об обучении;
3. программ обучения;
4. перечня учебно-методических материалов и материалов для проведения обучения и проверки знаний;
5. документов, касающихся комиссии по проверке знаний:
   • приказ о формировании комиссии;
   • сведения о квалификации членов комиссии;
   • сведения об обучении по охране труда и о проверке знания требований охраны труда членов комиссии не реже 1 раза в 3 года;
6. перечня используемых технических средств обучения на правах собственности или аренды;
7. описания или технические характеристики СДО, используемой заявителем на праве собственности или ином законном основании.

Заявление оформляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации, заверяется печатью организации и представляется в Минтруд.

Заявление можно передать:

•  на бумажном носителе лично;
• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через интернет, в том числе через «Госуслуги».

Если вы планируете проводить обучение по охране труда, позвоните нам по телефону 8 800 100 08 62 (бесплатно по России) или напишите на sale@uchi.pro.

Мы порекомендуем вам специалистов с успешным опытом работы в сфере аккредитации по охране труда. Все сложные вопросы они возьмут на себя и будут сопровождать вас вплоть до положительного решения Минтруда по выдаче аккредитации вашему учебному центру.